民營經(jīng)濟促進法5月20日起正式施行。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營經(jīng)濟促進法不僅首次將“兩個毫不動搖”寫入其中，更以立法形式確立了民營經(jīng)濟的法律主體地位，對于保障民營企業(yè)及企業(yè)家權(quán)益、促進民營經(jīng)濟長期健康發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠影響。

法律的生命力在于實施，我市如何回應民企發(fā)展關(guān)切，推動民營經(jīng)濟促進法落地落細？

工作要點與促進法高度契合

民營企業(yè)在投資發(fā)展、科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面勇挑大梁，是支撐高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。目前，我市民營經(jīng)營主體累計數(shù)占全市95%以上；民營企業(yè)創(chuàng)新主體地位逐漸凸顯，民營高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達1375家，同比增長11.07%。

持續(xù)暢通政企溝通渠道，多次召開民營企業(yè)座談會，收集意見建議，強化問題化解；組織民營企業(yè)政銀企專場對接活動，加大金融支持力度……記者留意到，近期我市圍繞民營經(jīng)濟開展的工作，在民營經(jīng)濟促進法中均有涉及?！舵?zhèn)江市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2025年工作要點》與民營經(jīng)濟促進法相關(guān)要求，更是高度契合。

“《工作要點》在編制時，緊扣民營經(jīng)濟組織關(guān)注的焦點，并結(jié)合鎮(zhèn)江實際，重點在6個方面細化了29項具體措施。”市發(fā)改委法規(guī)處處長黃偉解釋，《工作要點》提出的構(gòu)建保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭的一流營商環(huán)境、有效引導民間資本積極融入國家戰(zhàn)略有序擴大投資、持續(xù)優(yōu)化服務民營經(jīng)濟組織各類要素保障、更大力度鼓勵民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力、全力保障民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益、健全完善服務民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制等六方面，都與民營經(jīng)濟促進法的要求契合，為更好地推動我市民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，提供了政策指引。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我市民營規(guī)上工業(yè)增加值211.75億元，同比增長9.2%，對全市規(guī)上工業(yè)增長貢獻率達77.1%；民間投資總量208.08億元，占全社會投資比重為71%。

“組合拳”打出助企惠企合力

民營經(jīng)濟促進法為地方根據(jù)民企發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特色，建立具有特色的民營企業(yè)服務體制機制，提供了法治保障和制度接口。我市立足自身實際，將持續(xù)為民營企業(yè)量身定制多層次、多樣化的服務體系，以政策“組合拳”打出助企惠企合力。

奔著問題走訪、帶著方案上門，今年我市連續(xù)第三年開展“惠企‘鎮(zhèn)’行”服務企業(yè)專項行動。一季度，3家牽頭部門聯(lián)動20多家參與部門，通過上門走訪、現(xiàn)場辦公等形式，服務各類企業(yè)200余家（次）。

在落實民營經(jīng)濟促進法的過程中，我市將進一步深化“惠企‘鎮(zhèn)’行”活動，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展“訂單式”精準服務，破解企業(yè)堵點難點。同時，擴容涉企行政檢查“白名單”制度，對合規(guī)企業(yè)“無事不擾”。

針對企業(yè)反映的“多頭檢查”痛點，我市通過“綜合查一次”“觸發(fā)式監(jiān)管”等6項創(chuàng)新，對信用良好的企業(yè)減少檢查頻次，對高風險領(lǐng)域?qū)嵤┚珳时O(jiān)管，在此基礎上進一步加快推廣覆蓋，形成規(guī)范涉企行政檢查的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗”。

金融“活水”精準滴灌

金融支持一直是民營企業(yè)關(guān)注的焦點。企業(yè)的發(fā)展關(guān)切，在民營經(jīng)濟促進法的“投融資促進”一章中得到了回應。

早在2022年，市發(fā)改委、人行鎮(zhèn)江市中心支行就已主導搭建了便捷化、常態(tài)化政銀企合作平臺，制定了重大項目、綠色金融和普惠金融三項“白名單”工作機制，并持續(xù)擴容，目前已覆蓋六大領(lǐng)域。

去年年底，市發(fā)改委會同鎮(zhèn)江金融監(jiān)管分局印發(fā)《市級支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制實施方案》，建立縱向聯(lián)絡、橫向協(xié)同、政策宣傳、跟蹤問效4項工作制度。截至今年一季度，全市2.16萬余家企業(yè)獲授信1104.14億元，2.15萬余家企業(yè)獲貸款854.75億元。

聚焦民企關(guān)心的“錢”問題，市發(fā)改委主任談沁磊表示：“不僅要支持民營企業(yè)積極參與‘兩重’‘兩新’等項目建設，還要持續(xù)發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制作用，幫助企業(yè)算清‘成本賬’。”

激活投資動能拓展新空間

民營經(jīng)濟促進法支持民營經(jīng)濟組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，為民營企業(yè)面對外部環(huán)境變化、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供了法治指引。

就如何激活民間投資動能，拓展發(fā)展新空間，我市圍繞國家重大戰(zhàn)略和全市產(chǎn)業(yè)布局，動態(tài)更新民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目清單，在要素保障上給予傾斜支持。同時聚焦基礎設施、重點工程等領(lǐng)域，常態(tài)化發(fā)布適合民間資本參與的項目清單。

當前，市發(fā)改委正在編制《2025年鎮(zhèn)江市民間投資重點項目清單》，初步確定73個重點項目，計劃總投資140億元，涵蓋一、二、三產(chǎn)。其中，83.6%的項目聚焦我市“四群八鏈”產(chǎn)業(yè)，有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，更多的是新興產(chǎn)業(yè)壯大。

“對納入清單的項目將加大土地、能耗、環(huán)境容量、金融等要素支持，并提供快速審批服務。”談沁磊說，法律的生命力在于實施，當前我市拿真招、出實招、探新招，正以一系列深化改革的措施，加快推進民營經(jīng)濟促進法落地見效。（記者 朱婕 通訊員 於敏潔 許婷）